玉溪供电局提升安全生产风险管理体系推进

2011年7月20日，玉溪供电局本年度实现安全生产200天。玉溪局以此为契机，在全局范围内开展了专题安全日学习活动，并组织召开了安全生产风险管理体系推进协调会。全面部署、协调安排安全生产风险管理体系建设工作，实现绩效等级由“三钻”到“四钻”的提升。

体系建设有目标  全面推进有计划

玉溪供电局作为云南电网公司第一批体系建设试点单位，于2008年3月启动了体系建设工作。在2009年12月开展的体系审核中，玉溪供电局综合得分率为59%，取得2钻成绩。2010年，玉溪供电局继续深入开展体系知识培训、危害辨识、风险评估与控制优化、管理标准整合改进等工作，并开展了两次内部审核及年度管理评审，体系建设稳步推进。2011年2月，安瑞祺（北京）国际风险管理顾问有限公司对玉溪供电局安全生产风险管理体系的建设与实施情况进行了第二次外部审核，最终综合得分率为68%，取得3钻成绩。

玉溪供电局通过内、外审和管理评审，建立健全了自我评价和第三方评价机制，对体系建设与运行情况得到的数据进行总结回顾，分析存在的问题和原因，不断持续提高安全生产管理水平。

按照《云南电网公司2011-2020年安全生产风险管理体系建设目标规划（2011版）》要求。在2011—2012年推进一体化阶段，昆明、曲靖、红河、玉溪供电局安全生产风险管理体系绩效等级达“四钻”。

玉溪供电局为保证体系建设的顺利推进，并不断得到改进和持续提高，提升安全生产管理业绩。2011年4月修编完成《安全生产风险管理体系绩效等级提升方案》。《方案》包括体系建设经验分析和工作方案（下一步措施）两部分内容，明确了《2011年玉溪供电局绩效改进计划表》和《2011年玉溪供电局绩效改进计划表》。《方案》为玉溪供电局形成系统安全管理的长效机制，不断提高安全生产风险管理体系绩效等级过程得分，不断夯实安全生产管理基础，提升安全业绩提供依据。

同时，玉溪局用指标为手段对体系建设进行监控管理，在“体系化、规范化”同时实施“指标化”管理，用指标对核心业务、体系建设进行管理。安全监察部编制了《体系要素提升实施计划》，分解体系建设目标。《计划》涉及9个管理单元、51个管理要素中的114个可提升节点，详细阐述了主要机会和改进措施，具体明确了责任部门和完成时间，并在2010年外审得分率的基础上确定了2011年预期得分率。通过《计划》将体系应达到的大目标分解为各单位管理要素要达到小指标，达到落实责任，全员参与落实体系目标的效果。

健全完善体系建设监管机制，要素管理单位依据电网企业核心业务及体系要素，梳理体系建设相关指标，用指标监测各单位体系建设的质量及进度，达到体系建设不断改进和完善的效果，提高安全生产管理水平。

落实有实效  力避两张皮

在安全生产风险管理体系推进协调会上，玉溪供电局局长杨波，副局长赵雄焰、王冰，总工程师龙海军对安全生产风险管理体系工作提出了要求。安监部要进一步完善《体系要素提升实施计划》；生产、基建、农电、营销等部门要协调推进体系建设工作。各归口部门充分沟通、认真落实，横向贯通，相互支撑，严格按照《体系要素提升实施计划》把工作做实、做细，实现SECP四个环节均衡发展；过程中要进行跟踪检查，同时要“借外脑”促提升，不断发现问题，及时改进。安风体系建设是全局的重点工作，必须全面推进。目前安全形势总体平稳，安全生产200天只是阶段性的胜利，站在新起点，我们要有计划提升安全生产水平。

修编体系文件，做好策划工作，确保制度的可操作性。按“管理制度化、制度流程化、流程表单化”的要求，结合公司“一体化”工作的开展，进一步梳理管理制度流程，建立和完善管理流程和作业流程的表单，固化已经优化的管理和作业流程，形成管理和作业行为规范化，将体系标准要求融入现场管理要求及作业文件，让员工能直接执行标准的工作方法和具体要求。另外要梳理出各管理流程中，各管理工作标准及职能间的链接点，管理界面，明确相互衔接、传递的内容和信息。

在关键环节和短板方面，重点突破，持续改进，提升安全业绩。突出重点，分析外审结果，识别工作中对安全管理影响最大的重点要素；深入分析造成短板的原因，总结进步的经验，提出针对性改进措施和巩固手段；选择对安全管理体系有长期持续影响的辅助管理要素，提出改进方法，夯实体系基础，对安全风险管理形成有利的支撑；对于未曾建立的空白支撑环节，投入资源，开展研究和建设，形成规范，对体系建设提供新的支撑手段。

以专题方式对安全生产体系进行重点突破。依托变电管理所成立专题小组，编制作业分类、分级管理和作业风险有效管控的工具，建立的工具应包含作业活动的组织、计划、控制、观察、纠正、评估与改进。同时，形成更新工具和方法的长效机制，专题小组人员培训辅导相关人员熟悉掌握工具，并利用工具开展作业管控工作，提高安全生产风险控制措施的针对性和有效性，确保作业安全和质量，提高作业效率。依托修试所成立测试设备规范管理专题小组，编制并不断完善测试设备规范管理工具，形成更新工具的长效机制。培训辅导相关人员熟练掌握测试设备规范管理工具，并组织实施，达到测试设备规范管理的效果。

创先是南方电网公司中长期发展战略的载体，我们要通过安全生产风险管理体系建设工作促进创先工作落地。在整个推进过程中，落实要突出实效，体系与创先要相辅相成，力避“两张皮”现象。

工作常态化促体系建设落地生根

玉溪供电局将风险管理融入日常工作之中，严格控制现场作业行为，要对照管理标准条文，将每个节点的工作落实到各层级，形成管理标准落地的工作措施，梳理表单，做到工作流程表单化，实现“安风体系”建设常态化。同时，以符合5W1H1S和PDCA管理要求的各级人员到位标准，全面宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提升安全生产管理水平。并加强各层面的宣传教育，形成良好的舆论氛围，实现体系建设落地生根。在玉溪供电局领导的高度重视和精心组织下，各相关部门举全局之力，扎实有序地推进安风管理体系建设工作，在摸索和改进中不断完善，系统推进体系建设迈向“四钻”水平。

据悉，2011年11月25日，玉溪供电局将迎来安全生产风险管理体系建设第三次外部审核。